乾隆以前，御宝一般没有规定确切的数目。乾隆初年，可称为国家御宝之印玺已达二十九方之多，且因有关文献的记载失实，用途不明，认识错误甚多，造成混乱状况。针对这种情况，乾隆十一年（1764年），乾隆皇帝对前代皇帝御宝重新考证排次，将其总数定为二十五方，并详细规定了各自的使用范围。

　　二十五宝中共有两方皇帝之宝。其一，通高9.5cm，印面12.5*12.5cm。青玉质，交龙纽，满文篆书，“以布诏赦”之用。其二，通高16.6cm，印面15.5*15.5cm。檀木质，盘龙纽，“以肃法驾”之用。

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